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【文件学习专题】(之一):中航工业党组关于加快通航产业发展的解读

2016-08-03   返回列表

编者按

2016年5月,国务院发布《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》(简称《指导意见》),2016年7月27日,中国航空工业集团公司发布了《关于加快通用航空产业发展的决定》(以下简称《决定》)。作为国家通用航空制造业的主力军,中航工业各单位强化使命担当,深入贯彻学习《决定》精神,发挥自身优势,进一步明确了通航产业运营发展未来工作重心和方向。现将各单位学习贯彻《决定》精神的文章摘编刊出。


【文件学习专题】(之一):中航工业党组关于加快通航产业发展的解读

——中航工业战略与资本部


导读:2016年7月27日,作为国家通用航空制造业的主力军,中国航空工业集团公司发布了《关于加快通用航空产业发展的决定》(以下简称《决定》)。《决定》是对国家政策的深入贯彻落实,更是中航工业发展通航产业的纲领性文件。本文的目的,一方面是作为决定起草主要参与部门对《决定》相关精神进行全面系统地解读,便于读者更轻松地理解,另一方面是对于通航产业的合作方式、内容进行简单介绍,向全社会招手相约共谋发展、一起飞翔。

国家呼唤通航大发展

《指导意见》呼唤通航新发展。2016年5月,国务院发布《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》(简称《指导意见》),对“十三五”期间我国通航产业进行了新的规划和部署。《指导意见》中明确提出了“通用航空器达到5000架以上,年飞行量200万小时以上,研发制造水平较大提升,经济规模超万亿”的发展目标;给出了通航制造转型升级的思路,强调要“培育龙头企业和一批骨干企业”、“吸引社会资本,与各地经济紧密联系”、“深化国际合作”等。


军民深度融合呼唤通航新模式。2015年3月中央政治局会议上,军民融合上升为国家战略。今年7月21日,中共中央、国务院、中央军委《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》相关内容正式对外公布。通用航空具有军民技术同源性,而且能够支持平战结合的能力建设,能够促进军民资源的共享。当国家提出军民深度融合发展,通航产业无疑是重点突破领域。军民深度融合呼唤通航新模式,要求通航产业做到军工企业与民营企业的深度融合,军用技术与民用技术的深度融合,国有资本与民间资本的深度融合。


供给侧改革呼唤通航新供给。2015年11月中央财经领导小组会议上,“供给侧改革”首次提出。大国之争,某种程度上是产业的竞赛,新产业的不断崛起至关重要。随着经济进入新常态,诸多传统产业增长乏力,国家面临新旧产业青黄不接的危机。通航产业虽然起步晚、坎坷多,但不经意间已踏上了新产业的赛道,成为新供给的代表。“十二五”期间飞行时间年均增速为15%,机队规模增速达到17%,“十三五”期间将更快发展。我国通用航空,纵是历经曲折辗转,未来仍将坚定地以中国经济新引擎之姿,拔地而起!


中航工业敞开怀抱发展通航产业

军工行业一直被外界诟病封闭垄断,但中航工业此次在通航产业的发展上勇立潮头,从顶层设计破痼疾,坚信只有开放才能发展。通过开放合作,促进全要素的自由流动,实现最优资源配置和更高的经济效率;通过开放合作,培育“造血功能”,打造通航产业新生态,为中航工业创造一个“开放红利期”!《决定》中“开放”、“合作”二词共出现了十二次,体现了中航工业党组开放发展的决心。现对《决定》进行逐条解读,为读者更详实地解析中航工业究竟会如何发展通航产业?

第一条:发展定位

定位即明确了通航产业在中航工业的主业地位,是中航工业的核心业务;明确了市场的导向作用,明确了以商业成功为目的发展通航制造为核心的通航产业;明确了中航工业是国家通航产业的主力军,担当推动者和贡献者的使命与责任。

第二条:发展目标

发展目标与国务院《指导意见》中的发展目标相对接。研发、制造、配套、保障、品牌建设,价值链上的各个关键环节全面突破!2020年,通航产品全球交付量预计为4000架左右,中航工业交付量占20%,将交付800架左右;国内2020年市场新增通航产品预计近1000架,中航工业占交付量40%,将交付400架左右;2020年国内通用航空飞行小时数为200万小时,中航工业参与运营的飞行小时数将达到40万小时。

第三条:发展原则

市场导向的、开放的、合作的、主动的、服务的发展原则与“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念紧密契合。特别是开放地提出了要为通航产业新进入者提供技术、人才、管理等方面的支撑服务和系统解决方案的思路。当通航产业临市场经济之汪洋,中航工业必须执理念之牛耳,撬动发展的支点,实现全新的飞跃。

第四条:发展路径

产品发展方面,中航工业党组明确提出在通航产品研发和制造阶段引进社会资本,欲全产业链开放,推进混合所有制。将“改进改型”放在段落最前的位置,恰是为了表明中航工业要加快出产品的决心,满足供给侧改革的需要。

通航运营环节,“控制不控股、推动不盲动、管住不管死、放开不放任”等一系列关键词,表明集团公司党组下定决心充分开放、充分放权、充分信任,轻资产运营模式将得到实质性突破。某种程度上可以说未来集团公司将承担战略投资者的角色,仅保留优先采购国产飞机等表决权,所谓不忘初心,方得始终。

第五条:聚焦重点创新流程提高市场响应能力

蕴含深意:决策权下放到直属单位,让离市场更近的人做决策,更好地对接用户需求。并鼓励下属单位参与地方通航产业发展,践行开放合作的理念。

第六条:发展绿色产品打造低成本制造能力

本条即贯彻绿色发展理念,落实供给侧改革五项任务中的“降成本”。“部装以下环节一般不再做内部增量投资”也充分体现了合作的诚意。众创平台即中航联创平台——“爱创客”有望为通航产业孕育革命性和颠覆性创新。

第七条:利用综合优势发挥行业引领能力

中航工业要担当通航产业的龙头企业,就要服务好国家重要行业部门,竭诚为国家各行各业提供一流产品与服务。参与行业标准的制定,建立规范有序的市场秩序。

第八条:对标国际,强化产品营销和服务保障能力

中航工业通航产业以往存在着重生产、轻市场的问题。这次改革发展将充分利用外部资源,借鉴汽车等其他行业的销售模式,积极探索通航产业的营销新模式,向社会敞开怀抱,共同打造销售、服务、维修、培训等全面高效的保障网络。

第九条:积极探索形成系统方案解决能力

中航工业正在努力探索通航产业发展的新业态、新模式,并愿意与地方政府和社会机构共同探索、合作共赢。当前中航工业企业拥有10个自有机场,以及多个“爱飞客”全国布点,未来将基于现有资源,与各地开展充分合作,共同建成国家级通航产业综合示范区,为国家打造50个综合示范区的战略部署做出贡献。

 第十条:多措并举形成全民通航氛围,打造软实力

每年5月15日“通用航空日”将作为中航工业与外界进行发展研讨、投资洽谈的重要平台,“515”的谐音是“我要飞”。对于培育通航市场、激发航空消费,中航工业将全力以赴。不久的将来,我们期待飞向中国的远海疆域开发航空旅游事业。

第十一条:“引进来”和“走出去”并重,提升国际化能力

中航工业的通航产品在技术、经济性、可靠性上已取得巨大突破,但与国际水平仍有一定差距,我们将充分利用国际优秀能力提高国内产品水平。新产品将取得国际化适航认证,向世界递交中国新名片;并购的国外产品将进入国内生产,真正成为中国品牌!

第十二条: 创新体制机制

激励手段上从分红激励到股权激励,业绩考核上研发支出从企业成本到“企业利润”,市场化的薪酬体系,种种举措体现出对“人力资本”的高度重视。

第十三条:多渠道筹措资金

通飞公司开放资本结构,对混合所有制的重要实践,是《决定》中的一大亮点,目前通飞公司注册资本金为100亿元左右,未来,通飞公司将通过增资扩股向社会放开,募集50-100亿的投资。同时,100亿通航产业发展基金的成立,意在彰显与社会资本融合共赢的诚心。

第十四条:引进和培养专业化人才

人才是根本。对人才的选择也要有开放的心态,从设计人才、销售团队到服务团队,既要好好培养,也要善于借外力。只有建立专业化人才队伍,才能为外部投资者提供系统化解决方案,成为国家通航产业发展的贡献者。


谋求共发展,一起齐飞翔

忆往昔,我国通航产业的发展一直是雷声大雨点小。“上不了天”、“落不了地”、“飞行员少”、“市场尚未形成”等因素是绕不开的制约瓶颈。有的企业家满怀信心踏进了通航产业,却是“问君能有几多愁”。

但是这一次,与众不同!市场发展的光辉前景,政策、技术红利的不断释放,通航产业正形成天时地利人和之势。中航工业能否借政策和市场之东风,搅动通航产业的一池春水,能否双手托起国家的殷切期望与市场的火热需求?无他,唯有与社会各界相约共发展、齐飞翔。

与地方政府共发展、齐飞翔

当前,中航工业已积极抛出橄榄枝,比如整合组建通航运营控股公司以方便开展项目合作,比如鼓励下属企业积极支撑地方通航产业发展。

那么,地方政府可以主动参与哪些合作呢?中航工业可以为地方发展通航产业提供包括通航产业规划布局、通航园区和通航机场规划建设,通航产品和设备供给、通航运营服务等系统化解决方案,共同打造国家级通航产业发展综合示范区;共同探索航空俱乐部、短途运输、航空旅游、水上航线等新业态、新模式合作机会,为响应国家战略部署做出贡献。

与国内外企业共发展、齐飞翔

未来,中航工业的一个重要能力与责任就是要对通航产业新进入者提供技术、人才、管理等方面的支撑服务和系统解决方案。

如果谋求更深层次的合作,有意向的企业可以出资认购,成为通飞公司的股东,或者成为通航产业发展基金中的一员。除此之外,优秀的设计公司、供应商、营销商等多种合作伙伴,中航工业定是来者不拒!

与机构投资者与个人共发展、齐飞翔

如果你是机构投资者,可以与中航工业一起探索实践混合所有制,参与项目或基金投资,也可以参加各项交流活动共襄盛举。如果你是赤诚的航空爱好者,可以每年参加通用航空日举办的系列活动,参加“爱飞客”大会。如果你是通航产业优秀的从业者,欢迎加入到中航工业的大家庭中。无论是谁,只要关心、热爱并且想参与通航事业,都能和中航工业一起飞翔!

通航产业打开了我国经济发展的另一扇大门,开辟了一个产业发展的新空间,不仅是经济上新的增长点,更是改善和提高人民生活质量的重要产业。通航产业要大力发展,离不开全民的参与、离不开全社会的关注。航空人邀您一起见证通用航空快速发展的伟大征程,用航空托起中国梦!




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